《分工方案》指出，2019年6月25日，李克強(qiáng)總理在全國(guó)深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境電視電話會(huì)議上發(fā)表重要講話，部署深化“放管服”改革，加快打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。為確保會(huì)議確定的重點(diǎn)任務(wù)落到實(shí)處，特制定了本《分工方案》。
記者梳理發(fā)現(xiàn)，《分工方案》多處提及了標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)化工作任務(wù)作出了明確部署。具體包括：
一、推動(dòng)簡(jiǎn)政放權(quán)向縱深發(fā)展，進(jìn)一步放出活力
進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，縮減市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單事項(xiàng)，清單之外不得另設(shè)門(mén)檻和隱性限制。繼續(xù)壓減中央和地方層面設(shè)定的行政許可事項(xiàng)。2019年內(nèi)中央層面再取消下放一批行政許可事項(xiàng)。對(duì)保留的許可事項(xiàng)要逐項(xiàng)明確許可范圍、條件和環(huán)節(jié)等，能簡(jiǎn)化的都要盡量簡(jiǎn)化。
與標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)的具體措施如下：
●2019年底前研究提出50項(xiàng)以上擬取消下放和改變管理方式的行政許可事項(xiàng)，清理簡(jiǎn)并多部門(mén)、多層級(jí)實(shí)施的重復(fù)審批。編制公布中央層面設(shè)定的行政許可事項(xiàng)清單，逐項(xiàng)簡(jiǎn)化并明確許可范圍、許可條件、許可有效期限等，細(xì)化審批標(biāo)準(zhǔn)、辦理程序和時(shí)限等要求。
二、加強(qiáng)公正監(jiān)管，切實(shí)管出公平
有關(guān)部門(mén)要分領(lǐng)域抓緊制訂全國(guó)統(tǒng)一、簡(jiǎn)明易行的監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，并向全社會(huì)公開(kāi)。抓緊清理規(guī)范和修訂完善那些邊界寬泛、執(zhí)行彈性大的監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，大力推進(jìn)信用監(jiān)管，推行承諾制，讓市場(chǎng)主體和公民講誠(chéng)信，自主承諾。對(duì)違背承諾、搞虛假承諾甚至坑蒙拐騙的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要嚴(yán)厲懲罰。
與標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)的具體措施如下：
●2019年底前對(duì)現(xiàn)有的主要監(jiān)管規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂完善，盡可能消除模糊和兜底條款，并依法依規(guī)向社會(huì)公開(kāi)。在市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化市場(chǎng)等行政執(zhí)法領(lǐng)域分別制定規(guī)范執(zhí)法自由裁量權(quán)的辦法，明確法律依據(jù)和處罰標(biāo)準(zhǔn)。
●2019年底前對(duì)現(xiàn)有涉企現(xiàn)場(chǎng)檢查事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理論證，通過(guò)取消、整合、轉(zhuǎn)為非現(xiàn)場(chǎng)檢查等方式，壓減重復(fù)或不必要檢查事項(xiàng)，著力解決涉企現(xiàn)場(chǎng)檢查事項(xiàng)多、頻次高、隨意檢查等問(wèn)題。持續(xù)清理規(guī)范行政處罰事項(xiàng)，對(duì)重復(fù)處罰、標(biāo)準(zhǔn)不一、上位法已作調(diào)整的事項(xiàng)及時(shí)進(jìn)行精簡(jiǎn)和規(guī)范。
● 2020年底前建立全國(guó)統(tǒng)一的信用報(bào)告標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)信用報(bào)告結(jié)果實(shí)現(xiàn)異地互認(rèn)。
●建立完善以信用為基礎(chǔ)的新型海關(guān)監(jiān)管機(jī)制，根據(jù)企業(yè)信用等級(jí)實(shí)施差別化通關(guān)監(jiān)管措施，2019年底前出臺(tái)對(duì)跨境電子商務(wù)等企業(yè)的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)。
三、大力優(yōu)化政府服務(wù)，努力服出便利
依托全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，加快打造全國(guó)政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，實(shí)現(xiàn)更大范圍“一網(wǎng)通辦”、異地可辦、“掌上可辦”，確需到現(xiàn)場(chǎng)辦的再到政務(wù)服務(wù)大廳辦理。在辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)過(guò)程中要注意保護(hù)商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。
一些帶有壟斷性質(zhì)的供電、供水、供氣、供暖等公用事業(yè)單位及醫(yī)院、銀行等服務(wù)機(jī)構(gòu)，要從方便市場(chǎng)主體和人民群眾出發(fā)，提高服務(wù)質(zhì)量和效率，大幅壓減自來(lái)水、電力、燃?xì)狻⒐┡k理時(shí)間，提高相關(guān)政策透明度，大力推行APP辦事、移動(dòng)支付等。
大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，采用政府和市場(chǎng)多元化投入的方式，引導(dǎo)鼓勵(lì)更多社會(huì)資本進(jìn)入服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開(kāi)放，結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，大力發(fā)展養(yǎng)老、托幼、家政和“互聯(lián)網(wǎng)+教育”、“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”等服務(wù)，有效增加公共服務(wù)供給、提高供給質(zhì)量，更好滿足人民群眾需求。
與標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)的具體措施如下：
●2019年9月底前上線運(yùn)行以國(guó)家政務(wù)服務(wù)平臺(tái)為總樞紐的全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，建立完善全國(guó)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系、安全保障體系和法規(guī)制度體系，在更大范圍實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”、異地可辦。2019年底前首批推動(dòng)10種高頻電子證照全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)用和互信互認(rèn)，推動(dòng)100項(xiàng)以上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在各?。▍^(qū)、市）內(nèi)和跨?。▍^(qū)、市）實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。2020年底前基本完成對(duì)依申請(qǐng)辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)名稱、編碼、依據(jù)、類(lèi)型等基本要素和辦事指南要素在國(guó)家、省、市、縣四級(jí)統(tǒng)一。
●優(yōu)化水氣報(bào)裝服務(wù)，指導(dǎo)地方落實(shí)新修訂的《城鎮(zhèn)供水服務(wù)》、《燃?xì)夥?wù)導(dǎo)則》等國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，將水氣設(shè)施報(bào)裝提前到施工許可證核發(fā)后即可辦理，2019年底前將供水新增、擴(kuò)容改裝的報(bào)裝時(shí)間分別壓縮至20個(gè)、15個(gè)工作日以內(nèi)，將燃?xì)鈭?bào)裝時(shí)間壓縮至16個(gè)工作日以內(nèi)，大幅壓減報(bào)裝、安裝費(fèi)用。
●結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，深入落實(shí)養(yǎng)老、托幼、家政等服務(wù)業(yè)有關(guān)政策意見(jiàn)。推進(jìn)建設(shè)城鄉(xiāng)便民消費(fèi)服務(wù)中心，進(jìn)一步擴(kuò)大建設(shè)范圍和數(shù)量，鼓勵(lì)建設(shè)社區(qū)生活服務(wù)中心，在城鄉(xiāng)社區(qū)推動(dòng)包括家政服務(wù)在內(nèi)的居民生活服務(wù)業(yè)發(fā)展，更好滿足群眾需要。支持社會(huì)力量發(fā)展普惠性托育服務(wù)，增加普惠性托育服務(wù)有效供給，促進(jìn)嬰幼兒照護(hù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化發(fā)展。
●2020年底前落實(shí)互聯(lián)網(wǎng)診療和互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院管理相關(guān)政策，推動(dòng)二級(jí)以上醫(yī)院普遍提供分時(shí)段預(yù)約診療、診間結(jié)算、移動(dòng)支付等服務(wù)。探索建立老年人長(zhǎng)期護(hù)理需求認(rèn)定和等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)醫(yī)療護(hù)理員培訓(xùn)，促進(jìn)老齡健康服務(wù)業(yè)發(fā)展。
《分工方案》強(qiáng)調(diào)，各地區(qū)、各部門(mén)要把“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境各項(xiàng)舉措落實(shí)情況，作為2019年國(guó)務(wù)院大督查的重點(diǎn)，對(duì)成效明顯的加大表?yè)P(yáng)和政策激勵(lì)力度，對(duì)不作為亂作為延誤改革的要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。各地區(qū)、各部門(mén)的貫徹落實(shí)情況，年底前要書(shū)面報(bào)國(guó)務(wù)院。