各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新區(qū)管委會，省政府各部門：

 

《河北省全面深化工程建設(shè)項目審批制度改革實施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。

　　河北省人民政府辦公廳

　　2019年5月21日

河北省全面深化工程建設(shè)項目審批制度改革實施方案

　　

　　為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進政府職能轉(zhuǎn)變和深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境的部署要求，全面深化我省工程建設(shè)項目審批制度改革，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面開展工程建設(shè)項目審批制度改革的實施意見》（國辦發(fā)〔2019〕11號），制定本實施方案。

 

　　一、總體要求

　　（一）指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入落實省委、省政府開展“三深化、三提升”活動決策部署，以推進政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標，以更好更快方便企業(yè)和群眾辦事為導向，加大轉(zhuǎn)變政府職能和簡政放權(quán)力度，對工程建設(shè)項目審批制度進行全流程、全覆蓋改革，整合辦理環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批流程，消除難點堵點，努力構(gòu)建科學、便捷、高效的工程建設(shè)項目審批體系和與之相適應的智能化監(jiān)管服務(wù)體系，不斷優(yōu)化營商環(huán)境。

 

　?。ǘ└母飪?nèi)容。改革實現(xiàn)工程建設(shè)項目、流程、事項全覆蓋。工程建設(shè)項目覆蓋所有房屋建筑和城市基礎(chǔ)設(shè)施等工程，不包括特殊工程和交通、水利、能源等領(lǐng)域的重大工程。流程覆蓋從項目立項到竣工驗收和公共設(shè)施接入服務(wù)的建設(shè)項目審批全過程。事項覆蓋行政許可等審批事項和技術(shù)審查、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)以及備案等其他類型事項，推動流程優(yōu)化和標準化。

 

　　（三）主要目標。在2018年底全省工程建設(shè)項目審批時間壓縮至120個工作日基礎(chǔ)上繼續(xù)壓縮，到2019年底，全省政府投資類工程建設(shè)項目審批時間壓縮至80個工作日以內(nèi)，核準類社會投資項目審批時間壓縮至68個工作日以內(nèi)，備案類社會投資項目審批時間壓縮至65個工作日以內(nèi)。審批制度框架和信息數(shù)據(jù)平臺進一步完善，2019年上半年，省、市（含定州、辛集市，下同）初步建成工程建設(shè)項目審批信息數(shù)據(jù)平臺。到2019年底，省、市全面建成與相關(guān)系統(tǒng)平臺互聯(lián)互通的工程建設(shè)項目在線審批監(jiān)管平臺和審批管理系統(tǒng)。到2020年6月底，基本建成全省統(tǒng)一的工程建設(shè)項目審批和管理體系。

 

　　二、統(tǒng)一審批流程

　?。ㄋ模┖侠韯澐謱徟A段。將工程建設(shè)項目審批流程劃分為立項用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可、施工許可、竣工驗收四個階段。立項用地規(guī)劃許可階段主要包括項目審批核準、選址意見書核發(fā)和用地預審、用地規(guī)劃許可證核發(fā)等。工程建設(shè)許可階段主要包括設(shè)計方案審查、建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)等。施工許可階段主要包括設(shè)計審核確認、施工許可證核發(fā)等?？⒐を炇针A段主要包括聯(lián)合驗收和竣工驗收備案等。其他行政許可、強制性評估、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)以及備案等事項納入相關(guān)階段辦理或與相關(guān)階段并行推進。各市、縣按照“只少不多”原則，進一步分類優(yōu)化審批流程。每個審批階段確定一家牽頭部門，實行“一家牽頭、并聯(lián)審批、限時辦結(jié)”，由牽頭部門組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門制定并實施并聯(lián)審批管理辦法，嚴格按照限定時間完成審批。（2019年5月底前完成）

 

　　（五）精簡審批環(huán)節(jié)。

　　1.精減審批事項和條件。全面梳理省、市、縣設(shè)定的審批事項，堅決取消沒有法律法規(guī)依據(jù)和不合理、不必要的審批、備案等事項。取消政府投資項目年度投資計劃審批（不含審核概算并下達投資計劃），列入日常工作管理，由項目單位及時向發(fā)展改革部門報備計劃執(zhí)行情況。取消勘察合同備案、設(shè)計合同備案、監(jiān)理合同備案、建筑工程施工合同備案、建筑節(jié)能設(shè)計審查備案、附屬綠化工程專項竣工驗收、建設(shè)工程檔案（列入接收范圍的）認可、環(huán)境保護設(shè)施竣工驗收事項。取消施工許可證核發(fā)前現(xiàn)場勘驗環(huán)節(jié)，取消申請材料中的資金證明、無拖欠工程款承諾書、農(nóng)民工工資預儲金繳存憑證或保證保函證明。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、人力資源和社會保障部門要建立協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，加強事中事后監(jiān)管，落實房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資（勞務(wù)費）專用賬戶管理制度，切實保障好農(nóng)民工合法權(quán)益。（2019年5月底前完成）

 

　　分類精減審批環(huán)節(jié)和申請材料。對政府投資項目列入本級社會發(fā)展規(guī)劃、年度計劃、專項規(guī)劃和“一張藍圖”的，取消項目建議書審批，直接辦理項目選址、用地預審；不涉及新增建設(shè)用地且不改變土地用途、總投資1000萬元以下的，取消項目建議書、可研報告、初步設(shè)計審批，只審核概算并下達投資計劃；省、市總投資5000萬元以下、技術(shù)方案較為單一且不涉及新增用地的，取消項目建議書審批，直接審批可研報告和初步設(shè)計（概算）。對社會投資的房屋建筑工程，取消招標方案核準，建設(shè)單位可以自主決定發(fā)包方式。簡化城市基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)工程規(guī)劃許可申報材料，對現(xiàn)狀為市政設(shè)施用地的項目，取消土地使用證明材料；對穿越非國有土地的地下線性項目，將土地使用證明材料簡化為土地權(quán)屬人意見。（2019年5月底前完成）

 

　　2.協(xié)調(diào)審批權(quán)限。充分發(fā)揮行政審批局優(yōu)勢，提高工程建設(shè)項目審批事項在行政審批局的集中度，各市統(tǒng)一市、縣（市、區(qū)）行政審批局在工程建設(shè)項目審批領(lǐng)域的職能設(shè)置和審批事項，提高審批效能。按照既方便企業(yè)和群眾辦事，又與審批層級相銜接的原則，繼續(xù)下放審批權(quán)限。除法律有明確規(guī)定的外，省級部門將直接實施、各市有能力承接的審批事項，原則上下放或委托各市實施，并指導做好下放事項承接工作。各設(shè)區(qū)的市對縣（市、區(qū)）有能力承接的審批事項，除上級委托實施的事項外，也可以下放或委托縣（市、區(qū)）實施。承接下放、委托審批事項的市、縣（市、區(qū)）要加強力量配備，保障審批高效運行。設(shè)區(qū)的市要協(xié)調(diào)審批權(quán)限，對同類項目不同部門審批層級存在差異的審批事項，按照收歸同一層級，避免跑多級部門，方便企業(yè)原則，推行審批事項同級化、屬地化。（2019年5月底前完成）

 

　　3.合并審查事項。整合同一部門實施的管理內(nèi)容相近的或者屬于同一辦理階段的多個審批、審查事項，省、市有關(guān)牽頭部門確定合并審批事項目錄，制定審批事項合并辦理具體辦法，明確審批主體、辦事流程和完成時限等。實行“多評合一”，將政府投資項目可研報告評估、社會穩(wěn)定風險評估、節(jié)能評估同時審查、集中評估。將建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督備案、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督備案、人防工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)、施工許可證核發(fā)4個事項合并辦理。（2019年5月底前完成）

 

　　4.轉(zhuǎn)變管理方式。將能夠以征求部門意見方式替代的審批事項調(diào)整為政府內(nèi)部協(xié)作事項。將備案類社會投資項目實行網(wǎng)上申報，備案機關(guān)收到全部信息即為備案。將不涉及環(huán)境敏感區(qū)的，不需自建配套污水處理設(shè)施的環(huán)評文件審批改變?yōu)榄h(huán)境影響事項登記備案。建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)時一并對設(shè)計方案進行審查，對設(shè)計方案涉及的市政設(shè)施建設(shè)類審批、教育設(shè)施配建方案審批等有關(guān)事項，由發(fā)證部門征求有關(guān)部門和單位意見（涉軍審查按有關(guān)規(guī)定辦理），需要踏勘現(xiàn)場的統(tǒng)一組織聯(lián)合踏勘，其他部門不再對設(shè)計方案進行單獨審查或踏勘。除按照法律、法規(guī)、標準規(guī)定需要開展地震安全性評價的建設(shè)工程外，其他工程建設(shè)項目依據(jù)《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》和《建筑工程抗震設(shè)計規(guī)范》確定的抗震設(shè)防要求進行設(shè)計，學校、幼兒園、醫(yī)院、商場、交通樞紐等人員密集場所的建設(shè)工程，應當按照高于當?shù)乜拐鹪O(shè)防要求進行設(shè)計和施工。（2019年5月底前完成）

 

　　5.調(diào)整審批時序。對以劃撥方式供地的政府投資項目，可將用地預審意見作為土地使用證明文件，申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，用地批準手續(xù)在施工許可前完成即可。將供水、供電、燃氣、熱力、排水、通信等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施報裝提前到開工前辦理，在工程施工階段完成相關(guān)設(shè)施建設(shè)，竣工驗收后直接辦理接入事宜。地震安全性評價調(diào)整至初步設(shè)計或施工圖設(shè)計前完成即可，環(huán)境影響評價、節(jié)能評價等評估評價和取水許可調(diào)整至開工前完成即可。（2019年5月底前完成）

 

　?。┮?guī)范審批事項。按照國務(wù)院統(tǒng)一要求，本著合法、精簡、效能原則，對工程建設(shè)項目審批事項進行全面清理并實行清單管理，清單之外無審批。動態(tài)發(fā)布省級以上設(shè)立的工程建設(shè)項目審批事項清單，規(guī)范審批事項名稱、適用范圍、申請材料和審批時限等要素。以省級審批事項清單為基礎(chǔ)，各市制定本級審批事項清單，超出省級清單范圍的要上報備案，并說明理由。（2019年5月底前完成）

 

　?。ㄆ撸嵭新?lián)合審圖和聯(lián)合驗收。推行“聯(lián)合審圖”，制定施工圖設(shè)計文件聯(lián)合審查辦法，將消防設(shè)計審核、人防設(shè)計審查、防雷裝置設(shè)計審核、光纖到戶通信設(shè)計、建筑節(jié)能、綠色建筑等6項技術(shù)審查內(nèi)容并入施工圖設(shè)計文件審查，由建設(shè)單位委托施工圖審查機構(gòu)進行審查，統(tǒng)一出具審查報告，相關(guān)部門不再進行獨立的技術(shù)審查。推行“聯(lián)合測繪”，對竣工驗收涉及的測量工作，按照統(tǒng)一標準，由建設(shè)單位委托測繪機構(gòu)進行竣工綜合測繪，并將工程實體測量結(jié)果與批準的施工圖進行比對，出具竣工綜合測繪報告及圖件，實行“一次委托、統(tǒng)一測繪、成果共享”。推行“聯(lián)合驗收”，實行規(guī)劃、土地、消防、人防、檔案等事項聯(lián)合驗收，制定限時聯(lián)合驗收辦法，統(tǒng)一驗收圖紙和驗收標準，依據(jù)綜合測繪報告和其他必要材料統(tǒng)一出具驗收意見，同步完成驗收備案。（2019年5月底前完成）

 

　?。ò耍┩菩袇^(qū)域評估。環(huán)境影響評價、節(jié)能評價、地震安全性評價等評價事項不作為項目審批或核準前置條件。制定區(qū)域評估細則，在各類開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、新區(qū)和其他有條件的區(qū)域，推行由政府統(tǒng)一組織對地震安全性評價、地質(zhì)災害危險性評估、環(huán)境影響評價、節(jié)能評價、壓覆重要礦產(chǎn)資源評估、氣候可行性論證、考古調(diào)查勘探、規(guī)劃水資源論證等評估評價事項進行區(qū)域評估，發(fā)布區(qū)域評估報告。區(qū)域評估應在土地出讓或劃撥前完成。政府相關(guān)部門應當將相關(guān)建設(shè)要求載入土地出讓合同或土地劃撥文件。建設(shè)單位依據(jù)區(qū)域評估報告確定的相關(guān)建設(shè)要求進行設(shè)計。（2019年5月底前完成）

 

　?。ň牛┩菩懈嬷兄Z制。推行告知承諾制審批，對通過事中事后監(jiān)管能夠糾正不符合審批條件的行為且不會產(chǎn)生嚴重后果的審批事項，實行告知承諾制。公布實行告知承諾制的審批事項清單，明確適用范圍，制定事中事后監(jiān)管措施，申請人按照要求作出書面承諾的，審批部門可以根據(jù)申請人信用等情況直接作出審批決定。對已經(jīng)實施區(qū)域評估范圍內(nèi)的工程建設(shè)項目，相應評估評價對應的審批事項實行告知承諾制。社會投資的中小型工程建設(shè)項目（商品住宅項目除外），施工許可證核發(fā)之前的審批事項可以實行告知承諾制，以施工許可證核發(fā)為承諾期，先行作出審批決定。對申請施工許可時的資金證明、已經(jīng)基本具備施工條件證明事項，實行告知承諾制。經(jīng)批準實行“一會三函”的試點地區(qū)，建設(shè)單位在符合條件情況下，取得審批部門審核同意后可提前開工。（2019年5月底前完成）

 

　?。ㄊ┓诸愔贫▽徟鞒?。根據(jù)全國統(tǒng)一的工程建設(shè)項目審批流程圖示范文本，制定全省統(tǒng)一的政府投資、社會投資等不同類型工程建設(shè)項目審批流程圖，明確各階段的具體審批事項、審批部門、審批方式和審批時限。立項用地規(guī)劃許可階段，政府投資類、核準類和備案類社會投資項目審批時間分別壓縮至25個、13個和10個工作日以內(nèi)，將政府投資項目的招標方案核準與項目建議書審批并聯(lián)辦理，將選址意見書與建設(shè)項目用地預審并聯(lián)辦理；將土地供應（土地劃撥決定書、建設(shè)用地批準書）與建設(shè)用地（含臨時用地）規(guī)劃許可證核發(fā)并聯(lián)辦理。工程建設(shè)許可階段，審批時間壓縮至15個工作日以內(nèi)，將文物（縣級以下）原址保護措施或遷移拆除審批、大型工程文物勘察審批、建設(shè)工程文物保護和考古許可、新建擴建改建建設(shè)工程避免危害氣象探測環(huán)境審批（含特殊工程〈場所〉防雷裝置設(shè)計審核）、人防設(shè)施拆除（安全范圍內(nèi)設(shè)計審批）、涉及國家安全事項的建設(shè)項目審批、工程建設(shè)涉及城市綠地樹木審批、市政設(shè)施建設(shè)類審批、因工程建設(shè)需要拆除（改動、遷移、供水、排水與污水處理）設(shè)施審核、教育設(shè)施配建方案審批、建設(shè)工程規(guī)劃類許可證核發(fā)等11項審批事項納入聯(lián)合審查和并聯(lián)審批。施工許可階段，審批時間壓縮至25個工作日以內(nèi)，將超限高層建筑工程抗震設(shè)防審批、建設(shè)工程消防設(shè)計審查、建筑工程施工許可證核發(fā)、儲存危險物品項目的安全設(shè)施設(shè)計審查、施工圖抗震設(shè)防要求審查、城市建筑垃圾處置核準、城鎮(zhèn)污水排入排水管網(wǎng)許可、防空地下室建設(shè)審批等8個事項納入并聯(lián)審批?？⒐を炇针A段，辦理時間壓縮至15個工作日以內(nèi)，將特殊工程（場所）防雷裝置竣工驗收、建設(shè)工程消防驗收、規(guī)劃條件核實、涉及國家安全事項的項目驗收、抗震設(shè)防要求專項竣工驗收、防空地下室竣工驗收、配建教育設(shè)施竣工驗收、工程檔案驗收等8個事項納入聯(lián)合驗收，將城鎮(zhèn)燃氣工程、城市道路工程、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、城市排水與污水處理單獨專項竣工驗收備案并入聯(lián)合驗收環(huán)節(jié)。各市、縣結(jié)合實際，由行政審批局牽頭（相關(guān)審批事項劃轉(zhuǎn)前，由各地政府明確牽頭部門），根據(jù)工程建設(shè)項目類型、投資類型、規(guī)模大小等，進一步梳理整合細化審批流程。簡化社會投資的中小型工程建設(shè)項目審批，對于帶方案出讓土地的項目，不再對設(shè)計方案進行審核，可以將立項用地規(guī)劃許可、工程建設(shè)許可和施工許可合并為一個階段。（2019年5月底前完成）

 

　　三、統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)平臺

　?。ㄊ唬┙⑼晟乒こ探ㄔO(shè)項目審批管理系統(tǒng)。按照“橫向到邊、縱向到底”的原則，依托河北省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和全省投資項目在線審批監(jiān)管平臺，建設(shè)覆蓋各部門和省、市、縣（市、區(qū)）各層級的工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)，將審批流程各階段涉及的審批事項全部納入管理系統(tǒng)。研究制定工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)管理辦法，通過工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)加強對工程建設(shè)項目審批的指導和監(jiān)督。（2019年6月底前完成）建設(shè)省級工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)。各市統(tǒng)一建設(shè)本地審批管理系統(tǒng)，通過省級工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)與國家工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)、全國一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺對接，實現(xiàn)審批管理系統(tǒng)與相關(guān)部門審批信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通。對標國家要求高起點搞好系統(tǒng)設(shè)計，各市工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)要具備“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同、在線并聯(lián)審批、統(tǒng)計分析、監(jiān)督管理等功能，在“一張藍圖”基礎(chǔ)上開展審批，實現(xiàn)統(tǒng)一受理、并聯(lián)審批、實時流轉(zhuǎn)、跟蹤督辦，實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。（2019年9月底前完成）

 

　　四、統(tǒng)一審批管理體系

　?。ㄊ?ldquo;一張藍圖”統(tǒng)籌項目實施。全面梳理各類規(guī)劃與空間管控要素，明確制定“多規(guī)合一”規(guī)劃目錄、建立“多規(guī)合一”協(xié)調(diào)機制、統(tǒng)籌整合各類空間規(guī)劃等事項完成的具體要求和時間節(jié)點，劃定各類控制線，構(gòu)建“多規(guī)合一”的“一張藍圖”。各市制定基于“一張藍圖”的項目生成管理辦法，依托工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)，加強“多規(guī)合一”業(yè)務(wù)協(xié)同，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門對工程建設(shè)項目提出建設(shè)條件以及需要開展的評估評價事項等要求，形成“多規(guī)合一”的空間管控數(shù)據(jù)，為項目建設(shè)單位落實建設(shè)條件、相關(guān)部門加強監(jiān)督管理提供依據(jù)，加速項目前期策劃生成。（2019年5月底前完成）提高“一張藍圖”統(tǒng)籌項目實施效率，明確生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等控制線，形成管控邊界清晰、責任主體明確和管控規(guī)則明晰的空間規(guī)劃圖，制定消除空間規(guī)劃矛盾和差異的工作計劃，消除主要空間規(guī)劃的差異圖斑。（2019年9月底前完成）統(tǒng)籌安排年度項目，制定工程建設(shè)項目年度實施計劃。（2019年12月底前完成）

 

　?。ㄊ?ldquo;一個窗口”提供綜合服務(wù)。加強政務(wù)大廳建設(shè)，發(fā)揮服務(wù)企業(yè)群眾、監(jiān)督協(xié)調(diào)審批的作用。制定加強政務(wù)中心建設(shè)的具體措施，明確“一個窗口”設(shè)立辦法、運行規(guī)則、工作規(guī)程以及咨詢服務(wù)規(guī)定。整合各部門和各市政公用單位分散設(shè)立的服務(wù)窗口，設(shè)立工程建設(shè)項目審批綜合服務(wù)窗口，建立完善“前臺受理、后臺審核”機制，實現(xiàn)統(tǒng)一收件、出件、咨詢，為申請人提供咨詢、指導、協(xié)調(diào)和代辦等服務(wù)，提高申報通過率。（2019年5月底前完成）

 

　?。ㄊ模?ldquo;一張表單”整合申報材料。各審批階段均實行“一份辦事指南，一張申請表單，一套申報材料，完成多項審批”的運作模式。不同審批階段的審批部門應當共享申報材料，不得要求申請人重復提交。各市、縣（市、區(qū)）要建立完善審批清單服務(wù)機制，主動為申請人提供項目需要審批的事項清單。各審批階段牽頭部門要梳理整合本階段所有審批事項所需材料，統(tǒng)一制作一份辦事指南、一張申請表單、一套申報材料目錄，由同一審批階段內(nèi)各審批部門共同使用。（2019年5月底前完成）

 

　　（十五）“一套機制”規(guī)范審批運行。建立健全工程建設(shè)項目審批各階段配套制度，包括牽頭部門負責制、審批協(xié)調(diào)機制、跟蹤督辦制度、“多規(guī)合一”協(xié)同規(guī)則、工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)運行規(guī)則等，明確部門職責，明晰工作規(guī)程，規(guī)范審批行為，確保各階段、各環(huán)節(jié)無縫銜接。（2019年6月底前完成）加快地方法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性文件的立改廢釋工作，修改或廢止與改革要求不相符的相關(guān)制度，建立依法推進改革的長效機制。（2019年10月底前完成）

 

　　五、統(tǒng)一監(jiān)管方式

　　（十六）加強事中事后監(jiān)管。制定并實施加強事中事后監(jiān)管的相關(guān)制度和管理辦法，完善監(jiān)管體系，規(guī)范監(jiān)管模式，建立以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段，以重點監(jiān)管為補充，以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，嚴肅查處違法違規(guī)行為。對于實行告知承諾制的審批事項，監(jiān)管部門應當在規(guī)定時間內(nèi)對承諾人履行承諾的情況進行檢查，承諾人未履行承諾的，監(jiān)管部門應當提請審批部門依法撤銷行政審批決定并追究承諾人的相應責任。（2019年5月底前完成）

 

　?。ㄊ撸┘訌娦庞皿w系建設(shè)。建立工程建設(shè)項目審批信用信息平臺，將企業(yè)和從業(yè)人員違法違規(guī)、不履行承諾的失信行為納入工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)，并與全國信用信息共享平臺互聯(lián)互通，加強信用信息共享，構(gòu)建“一處失信、處處受限”的聯(lián)合懲戒機制。建立紅黑名單制度，實行信用分級分類管理，制定實行聯(lián)合激勵、聯(lián)合懲戒辦法，明確應當列入“黑名單”的情形，對失信企業(yè)和從業(yè)人員進行嚴格監(jiān)管。（2019年5月底前完成）

 

　?。ㄊ耍┮?guī)范中介和市政公用服務(wù)。建立健全中介服務(wù)和市政公用服務(wù)管理制度，實行服務(wù)承諾制，明確服務(wù)標準和辦事流程，規(guī)范服務(wù)收費。依托工程建設(shè)項目審批管理系統(tǒng)建立中介服務(wù)網(wǎng)上交易平臺，對中介服務(wù)行為實施全過程監(jiān)管。供水、供電、燃氣、熱力、排水、通信等市政公用服務(wù)要全部入駐政務(wù)服務(wù)大廳，實施統(tǒng)一規(guī)范管理，為建設(shè)單位提供“一站式”服務(wù)。（2019年6月底前完成）

 

　　六、加強組織實施

　　（十九）強化組織領(lǐng)導。各級政府承擔改革主體責任，要全面領(lǐng)導本地工程建設(shè)項目審批制度改革工作，統(tǒng)籌資金安排、整合專業(yè)技術(shù)力量，為改革工作提供保障。調(diào)整省政府工程建設(shè)項目審批制度改革領(lǐng)導小組，負責組織協(xié)調(diào)和督促指導，健全工作制度和議事規(guī)則，統(tǒng)籌推進全省的改革工作。各市、縣要相應成立以政府主要負責同志為組長的領(lǐng)導小組，建立例會制度，研究解決改革中的重大問題。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，負責改革工作的協(xié)調(diào)組織和具體實施。各市在省政府實施方案印發(fā)后半個月內(nèi)，要制定本地深化改革的方案并報省政府審查，根據(jù)審查意見修改完善印發(fā)后報省政府備案。各市方案要制定改革任務(wù)分解表，將具體任務(wù)分解落實到責任部門，明確改革的路線圖和時間表。（2019年5月底前完成）

 

　　（二十）加強溝通反饋和培訓。省領(lǐng)導小組辦公室要成立工作專班，建立上下聯(lián)動的溝通反饋機制，及時了解地方工作情況，加強情況通報，督促指導地方研究解決改革中遇到的問題。要針對重點、難點問題，采用集中培訓、網(wǎng)絡(luò)培訓和專題培訓等方式，加強對各級領(lǐng)導干部、工作人員和申請人的業(yè)務(wù)培訓，對相關(guān)政策進行全面解讀和輔導，提高改革能力和業(yè)務(wù)水平。

 

　　（二十一）嚴格督促落實。建立信息月報制度，各市政府每月向省領(lǐng)導小組辦公室報送改革進展情況。省領(lǐng)導小組辦公室及時梳理各地全流程、全覆蓋改革和統(tǒng)一審批流程、統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)平臺、統(tǒng)一審批管理體系、統(tǒng)一監(jiān)管方式等情況，每月將改革進展情況報住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部。建立改革公開制度，將改革工作方案、審批流程圖、審批事項清單、改革配套制度、改革工作進度、評估評價和投訴舉報核查情況向社會公開，接受社會監(jiān)督。制定督導和評估評價辦法。（2019年5月底前完成）引入第三方評估機構(gòu)，增加市場主體和群眾滿意度指標，加大督導考核力度，確保如期高質(zhì)量完成改革任務(wù)。（持續(xù)推進）

 

　?。ǘ┳龊眯麄饕龑?。各地各有關(guān)部門要通過報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等多種方式，廣泛深入宣傳工程建設(shè)項目審批制度改革的重要意義和經(jīng)驗做法。加強輿論引導，做好公眾咨詢、廣泛征集公眾意見和建議等，及時回應群眾關(guān)切，增進社會公眾的了解和支持。（持續(xù)推進）