12月16日，由中國安全產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)消防技術(shù)創(chuàng)新專委會(huì)、應(yīng)急救援產(chǎn)業(yè)網(wǎng)主辦的CEIS2021中國應(yīng)急安全（消防）產(chǎn)業(yè)峰會(huì)暨消防行業(yè)十大品牌頒獎(jiǎng)盛典在深圳圓滿召開。在會(huì)議上，工業(yè)和信息化部安全生產(chǎn)司原一級(jí)巡視員于立志以《發(fā)展安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè) 功在當(dāng)代利在千秋》為主題進(jìn)行了精彩分享。
本次會(huì)議以“匯聚產(chǎn)業(yè) 智聯(lián)未來”為主題，旨在推動(dòng)應(yīng)急安全消防產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)智慧消防在數(shù)字城市建設(shè)中不斷升級(jí)發(fā)揮更大作用，為消防安全事業(yè)添翼助力。來自應(yīng)急安全消防領(lǐng)域的30多位專家和專業(yè)領(lǐng)域機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)與300多位消防同仁共同參與，齊聚CEIS2021，一同助力中國消防產(chǎn)業(yè)在新變局中尋找新機(jī)遇。
于司長進(jìn)行主題分享
CEIS2021 演講內(nèi)容
于司長從應(yīng)急安全產(chǎn)業(yè)的屬性出發(fā)，引出發(fā)展應(yīng)急安全的重大意義，最后落到實(shí)際，如何推動(dòng)應(yīng)急安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從這三個(gè)方面全方位立體呈現(xiàn)出安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)是保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，提升人民群眾幸福感、安全感的重要支撐產(chǎn)業(yè)。發(fā)展應(yīng)急安全產(chǎn)業(yè)，功在當(dāng)代 利在千秋。
于司長指出安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)分為安全產(chǎn)業(yè)和應(yīng)急產(chǎn)業(yè)。安全產(chǎn)業(yè)是為安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援等安全保障活動(dòng)提供專用技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)的產(chǎn)業(yè)。應(yīng)急產(chǎn)業(yè)是為突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測與預(yù)警、處置與救援提供專用產(chǎn)品和服務(wù)的產(chǎn)業(yè)。
01應(yīng)急安全產(chǎn)業(yè)的屬性是什么？
安全產(chǎn)業(yè)的屬性側(cè)重于“安全”，其應(yīng)用對(duì)象是安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急救援等安全保障活動(dòng)，作用在于安全保障，手段是專用技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)，關(guān)鍵就是技術(shù)裝備?？梢岳斫鉃閼?yīng)用先進(jìn)技術(shù)裝備來保障安全生產(chǎn)等活動(dòng)，提高本質(zhì)安全水平，具有主動(dòng)安全的作用。
應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的屬性側(cè)重在“應(yīng)急”，針對(duì)目標(biāo)是突發(fā)事件，其手段是專用產(chǎn)品和服務(wù)，主要是產(chǎn)品，目的是預(yù)防與應(yīng)急準(zhǔn)備，監(jiān)測與預(yù)警，處置與救援，其表現(xiàn)為利用專業(yè)產(chǎn)品去處置突發(fā)事件，采取應(yīng)急處置，具有被動(dòng)安全的色彩。
安全產(chǎn)業(yè)，以主動(dòng)安全之勢向外擴(kuò)展，可有效的減緩應(yīng)急產(chǎn)業(yè)所承擔(dān)的“被動(dòng)安全”的壓力，而應(yīng)急產(chǎn)業(yè)憑“被動(dòng)安全”之態(tài)向前延伸，將事故預(yù)防與安全防護(hù)有機(jī)結(jié)合，及時(shí)預(yù)測預(yù)警各種風(fēng)險(xiǎn)和隱患，為安全產(chǎn)業(yè)的“主動(dòng)安全”具有異曲同工之效。
就許多具體的裝備而言，兼具著安全保障與應(yīng)急處置之功能，產(chǎn)品相互包容，企業(yè)兼而有之，其相關(guān)產(chǎn)業(yè)也無需以安全產(chǎn)業(yè)或應(yīng)急產(chǎn)業(yè)加以界定，如預(yù)警、預(yù)測、預(yù)報(bào)裝置及系統(tǒng)等。
為此，2020年工業(yè)和信息化部作為國務(wù)院負(fù)責(zé)安全產(chǎn)業(yè)和應(yīng)急產(chǎn)業(yè)管理的牽頭部門，將安全產(chǎn)業(yè)和應(yīng)急產(chǎn)業(yè)整合在一起，形成了統(tǒng)一的安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)。因此，安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)就可以定義為“為自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件”等各類突發(fā)事件提供應(yīng)急準(zhǔn)備、監(jiān)測與預(yù)警、處置與救援的專業(yè)安全服務(wù)產(chǎn)業(yè)。由此，安全產(chǎn)業(yè)的屬性就是安全保障與應(yīng)急處置。
無論各行各業(yè)，只要其應(yīng)用的技術(shù)、產(chǎn)品或者開展的服務(wù)具有“安全保障”與“應(yīng)急處置”屬性的，均屬于安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的范疇。
02為什么要發(fā)展應(yīng)急安全產(chǎn)業(yè)？
安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)是保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，提升人民群眾幸福感、安全感的重要支撐產(chǎn)業(yè)，具有明顯的公益性、慈善性和福利性特征；是人心工程、民生工程。
隨著安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，安全應(yīng)急體系的不斷完善，安全應(yīng)急文化生活的豐富多彩，必將極大保障人民群眾的身心安康，提升幸福質(zhì)量，增強(qiáng)安全感和幸福感，已成為當(dāng)前最主要的提升幸福的民生工程之一。
實(shí)踐證明，發(fā)展安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)，功在當(dāng)代。
應(yīng)急安全產(chǎn)業(yè)屬于戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)、朝陽產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)
安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，2011年《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定持續(xù)好轉(zhuǎn)的意見》正式將安全產(chǎn)業(yè)納入國家重點(diǎn)支持的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)當(dāng)中，戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)是指國家為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高階化目標(biāo)制訂的。
安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)是以滿足保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，應(yīng)對(duì)處置各類突發(fā)事件等安全發(fā)展重大事件為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)。不但決定的當(dāng)前企業(yè)安全生產(chǎn)的水平，社會(huì)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，也決定了今后公共安全體制和國家安全體系的安全程度，對(duì)于保障國家安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重大戰(zhàn)略意義。
安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)也是朝陽產(chǎn)業(yè)，近年來，隨著新一代信息技術(shù)不斷發(fā)展，新型工業(yè)化成果的不斷升級(jí)，人民群眾對(duì)社會(huì)安全的重視程度不斷提高，防范事故的需求不斷深化，以及重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)品的引領(lǐng)作用，推動(dòng)了我國應(yīng)急安全產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大。目前，安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)已迎來了新的發(fā)展機(jī)遇，進(jìn)入到快速發(fā)展期，成為舉世矚目的朝陽產(chǎn)業(yè)，呈現(xiàn)出旺盛而持久的生命力。
安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)也是新興產(chǎn)業(yè)，新興產(chǎn)業(yè)是指某些同類或相關(guān)產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)體快速發(fā)展，且代表未來發(fā)展的趨勢，市場前景廣闊，一定條件下可以演變?yōu)橹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)甚至支柱產(chǎn)業(yè)。
實(shí)踐證明，發(fā)展安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)是培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的重要內(nèi)容，當(dāng)前，安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)已經(jīng)作為全國各地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的熱門方向之一，它們以安全應(yīng)急要素為特色，以先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)雙核驅(qū)動(dòng)，打造了以安全應(yīng)急裝備制造業(yè)和安全應(yīng)急服務(wù)業(yè)為主的安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)體系。目前，我國安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)已經(jīng)超過了1.5萬億的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，形成了前途無量的新興產(chǎn)業(yè)，正成為很多地區(qū)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或支柱產(chǎn)業(yè)。
今后，隨著安全發(fā)展理念逐步深入人心，為了更好的預(yù)防和控制事故的發(fā)生，減輕事故災(zāi)難和自然災(zāi)害的危害，政府和企業(yè)的安全投入都將逐步增大，安全應(yīng)急專用產(chǎn)品和服務(wù)的需求，將進(jìn)一步擴(kuò)大。安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)市場空間廣闊，成長潛力巨大，將成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
因此可以斷定，發(fā)展安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)，利在千秋。
03如何推動(dòng)安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)發(fā)展？
2020年底，工信部會(huì)同國家發(fā)改委、科技部，發(fā)布實(shí)施安全應(yīng)急裝備應(yīng)用試點(diǎn)示范工程管理辦法，圍繞自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、社會(huì)安全四大類安全突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急處置需求，探索“產(chǎn)品+服務(wù)+保險(xiǎn)”“產(chǎn)品+服務(wù)+融資租賃”等應(yīng)用新模式，努力構(gòu)建多方共贏的新型市場生態(tài)體系，加快先進(jìn)、適用、可靠的安全裝備工程化應(yīng)用，提升社會(huì)各領(lǐng)域本質(zhì)安全水平和應(yīng)急處置能力。
同時(shí)，三部委還聯(lián)合應(yīng)急管理部共同組織該開展了2021年應(yīng)用試點(diǎn)示范工程申報(bào)的通知，并公布了先進(jìn)安全應(yīng)急裝備應(yīng)用試點(diǎn)示范工程實(shí)施要素指南，圍繞著礦山安全、危化品安全、自然災(zāi)害防治、安全應(yīng)急駕馭四個(gè)方向，面向成熟的技術(shù)裝備與服務(wù)，開展年度試點(diǎn)示范工程，到目前為止全國各地已經(jīng)組織申報(bào)了兩批安全應(yīng)急裝備示范工程400多項(xiàng)。四部委正在組織項(xiàng)目的遴選及考核及試點(diǎn)工作，安全應(yīng)急裝備的試點(diǎn)示范工程是面向供給側(cè)與需求側(cè)企業(yè)的聯(lián)合體申報(bào)，有利于從供需兩側(cè)促進(jìn)安全應(yīng)急裝備的推廣和示范，有利于引導(dǎo)社會(huì)各方資源共同推動(dòng)安全應(yīng)急裝備發(fā)展，保障企業(yè)安全生產(chǎn)，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力和水平。
安全產(chǎn)業(yè)與應(yīng)急產(chǎn)業(yè)整合為安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)后，工信部會(huì)同國家發(fā)改委和科技部出臺(tái)了國家安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地管理辦法，以促進(jìn)安全應(yīng)急產(chǎn)品集聚發(fā)展為目的，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，今年三部委已經(jīng)開展了2021年國家安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地的申報(bào)，并且對(duì)原已批復(fù)的國家應(yīng)急安全產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，國家應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地開展評(píng)估，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地的動(dòng)態(tài)管理工作。
我國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃以及2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)已經(jīng)為我們繪制了宏偉藍(lán)圖，我國安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)正面臨著良好的發(fā)展機(jī)遇，在建黨百年之際，讓我們攜起手來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，大力推動(dòng)安全應(yīng)急產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，提高防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)及防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感和安全感，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家，實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)而努力奮斗。謝謝大家！